بودجه شهر کرمان در سال ۱۴۰۴ اولین بار با رقم بیش از ۱۲ هزار میلیارد تومان به تصویب رسید تا امسال اجرایی شود؛ بودجه‌ای که عده‌ای به تحقق آن با دیده تردید نگاه دارند درعین حال برخی اعضای شورا و مدیران شهری معتقدند برای جبران عقب‌ماندگی‌های مرکز استان حتی باید به بیشتر از این مبلغ و کارهای بزرگ اندیشید...
بودجه شهر کرمان در سال ۱۴۰۴اولین بار با رقم بیش از ۱۲هزار میلیارد تومان به تصویب رسید تا امسال اجرایی شود؛ بودجه‌ای که عده‌ای به تحقق آن با دیده تردید نگاه دارند درعین حال برخی اعضای شورا و مدیران شهری معتقدند برای جبران عقب‌ماندگی‌های مرکز استان حتی باید به بیشتر از این مبلغ و کارهای بزرگ اندیشید زیرا باتوجه به تورم، با این عدد هم شاید بتوان اندازه پارسال کار کرد. بودجه امسال شهرداری کرمان در حالی به مبلغ ۱۲هزار و ۱۵۰میلیارد تومان تصویب و در هیات انطباق فرمانداری تایید شد که درصد تحقق بودجه هشت هزار و ۳۰۰میلیارد تومانی سال ۱۴۰۳شهرداری، ۹۴درصد اعلام شده است. آمارها نشان می‌دهد شورا در سال‌های اخیر به طور میانگین رشد ۲برابری را برای بودجه سالانه شهرداری کرمان نسبت به سال قبل از آن در نظر گرفته و این در حالی است که مرکز پهناورترین استان کشور با انبوهی از نیازها در بخش عمرانی و خدمات شهری مواجه بوده و عقب ماندگی‌هایی نیز دارد که رفع همه آنها از توان یک نهاد عمومی غیردولتی خارج است. معاون مالی و اقتصادی شهردار کرمان ۲۷بهمن پارسال در جلسه علنی و فوق العاده شورای اسلامی شهر کرمان با دستور کار «بررسی کلیات بودجه سال ۱۴۰۴شهرداری کرمان" با مقایسه بودجه ۱۴۰۱و ۱۴۰۲گفت: سال ۱۴۰۱بودجه شهرداری ۲هزار و ۳۰۰میلیارد تومان بود و سال ۱۴۰۲با افزایش نزدیک به ۸۰درصد، چهار هزار و ۵۵۰میلیارد تومان شد. ۱۴۰۱دغدغه داشتیم که بودجه محقق شود که ۹۵درصد محقق شد و در ۱۴۰۲با وجود افزایش زیادی که داشتیم ۹۹درصد بودجه را محقق کردیم. رامین امیرمداح افزود: افزایش بودجه به این معنا نیست که بودجه محقق نمی‌شود یا شهرداری توان آن را ندارد بلکه با توجه به نیاز شهرداری و عملکرد شهرداری، همه توان را می‌گذاریم تا بودجه را محقق کنیم. وی در عین حال با اشاره به افزایش نرخ ارز و تورم اظهار داشت: اگر بودجه امسال (۱۴۰۴) را ۱۶هزار میلیارد تومان ببندیم تازه معادل پارسال (۱۴۰۳) کار خواهیم کرد؛ یعنی با ۱۲هزار میلیارد تومان نمی‌توانیم معادل پارسال کار انجام دهیم چون قیمت‌ها متفاوت شده و ما کاری نداریم که نرخ اعلامی بانک مرکزی چقدر بوده زیرا واقعیت‌های میدانی، متفاوت است. اما به عقیده برخی اعضای شورای شهر از جمله محمد امینی‌زاده، درآمدها در بودجه شهرداری غیر واقعی دیده شده است. وقتی درآمدها غیرواقعی دیده شود هزینه‌ها نیز متناظر با آن تحقق پیدا نخواهد کرد. عضو دیگر شورای شهر کرمان هم معتقد است: شهرداری بر اساس بودجه و بضاعتی که داشته یکسری خدمات را ارائه کرده اما این تلاش‌ها و فعالیت‌ها در کل در شأن شهری مثل کرمان که مرکز بزرگترین استان کشور تلقی می‌شود نیست و ما عقب ماندگی‌های زیادی داریم. شهرداری بر اساس بودجه و بضاعتی که داشته یکسری خدمات را ارائه کرده اما این تلاش‌ها و فعالیت‌ها در کل در شأن شهری مثل کرمان که مرکز بزرگترین استان کشور تلقی می‌شود نیست و ما عقب ماندگی‌های زیادی داریم سید محمد موسوی در نخستین نشست عمومی شورا در سال ۱۴۰۴گفت: اتفاقات سال گذشته فعل خواستن و ما می‌توانیم را اثبات کرد و با این فرصتی که در سال ۱۴۰۴برای شورا و شهرداری ایجاد شده که فعالیت‌ها دوچندان شود، ما نمی‌خواهیم اکتفا کنیم به بحث قالب بودجه‌ای؛ زیرا بودجه برنامه ای است که مسیر را مشخص می‌کند اما اینکه این مسیر غیر قابل انعطاف است یا هر آنچه آمده بایستی مطابق آن انجام شود چنین چیزی در اداره یک شهر وجود ندارد. دبیر شورای شهر کرمان افزود: شهرداری هر آنچه فکر می‌کند می‌تواند گشایش و گره گشایی باشد در کار مردم، پیشنهاد کند و این انعطاف در بودجه است که ما برنامه‌ریزی مناسبی را چه در حوزه سرمایه گذاری چه در حوزه فعالیت‌های عمرانی داشته باشیم و به نوعی بودجه آن تامین شود بدون اینکه بخواهیم سایر موارد را دستخوش تغییر و تحول کنیم یا شاکله بودجه را به هم بریزیم. نیازها بیش از آن چیزی است که ما داریم الان کار انجام می‌دهیم. در همین جلسه رییس کمیسیون بودجه، منابع پایدار و سرمایه‌گذاری شورا نیز گفت: بودجه سندی است که ما در چارچوب این سند فعالیت داشته باشیم و به عنوان عضوی که در انجام بودجه سهمی داشتم نظر و پیشنهادم این است که ما چیزی از سند بودجه سال ۱۴۰۴کسر نکنیم و کامل اجرا کنیم ولی اگر قرار است به آن اضافه شود، مانعی ندارد. حسین چناریان ادامه داد: یک پیشنهاد اصولی و در واقع طرح مطالعه شده ای باشد در ارتباط با اینکه ما هم از این فرصت چند ماه که به دوره خدمت شورای ششم اضافه شد، استفاده کنیم و هم در راستای نامگذاری امسال توسط رهبر معظم انقلاب برای همین پروژه‌های پیش رو از فرصت‌های سرمایه‌گذاری و فرصت‌های مالی که در کشور وجود دارد استفاده و در واقع به ظرفیت ارائه خدمات به مردم اضافه شود. رشد ۴۶درصدی با اولویت بخش عمرانی این عضو شورای اسلامی شهر کرمان در تشریح جزئیات بیشتر اولویت‌های بودجه امسال شهرداری به خبرنگار ایرنا گفت: شورای شهر، بودجه پیشنهادی شهرداری برای سال ۱۴۰۴را نسبت به سال گذشته با ۴۶درصد افزایش تصویب کرد و واقعیت این است که در شرایط فعلی این بودجه با یک ریسک (خطر) است و به نوعی اگر خوشبینانه نگاه کنیم بودجه شجاعانه است که شهرداری به شورا پیشنهاد داد. وی افزود: شورا هم اواخر سال گذشته با جلسات کارشناسی مستمر و پی در پی که برگزار کرد و همه کمیسیون‌های تخصصی شورای شهر وقت گذاشتند در نهایت لایحه بودجه با همان عدد پیشنهادی شهرداری یعنی ۱۲هزار و ۱۵۰میلیارد تومان تصویب شد. رییس کمیسیون بودجه، منابع پایدار و سرمایه‌گذاری شورای اسلامی شهر کرمان بیان کرد: با ۲درصدی که از تسهیلات استفاده می‌شود و هشت درصدی که سرمایه‌گذاری است، بیش از ۶۰درصد بودجه در حوزه عمرانی اگر برای سال جاری محقق شود با شرایط تورمی و وضعیت اقتصادی خاصی که وجود دارد در واقع بتواند به اندازه سال ۱۴۰۳عملکرد داشته باشد. بیش از ۶۰درصد بودجه در حوزه عمرانی اگر برای سال جاری محقق شود با شرایط تورمی و وضعیت اقتصادی که وجود دارد در واقع بتواند به اندازه سال ۱۴۰۳عملکرد داشته باشد وی گفت: در واقع افزایش ۴۶درصدی به این معنا نیست که بگوییم امسال ۴۶درصد بیشتر کار می‌کنیم طبیعتا با توجه به شرایط تورم و شرایط اقتصادی با این درصد افزایش بتوانیم در شرایط بهتری برای توسعه و پیشرفت شهر و مردم کرمان اقداماتی انجام دهیم. اولویت اول در بخش حمل و نقل عمومی چناریان افزود: در سیاست‌های کلی بودجه سال جاری چند اولویت مد نظر شورا بوده که باید محقق شوند؛ اولویت اول و اصلی ما توسعه زیرساخت‌ها و زیرساخت‌های حمل و نقل شهری و حمل و نقل عمومی است. وی تصریح کرد: واقعیت این است که شرایط فعلی حمل و نقل عمومی شهر کرمان از نظر زیرساخت‌ها و ناوگان حمل و نقل عمومی مناسب نیست لذا ۸۰۰میلیارد تومان در بودجه امسال برای بخش حمل و نقل گذاشته شده و در بخش تسهیلات و سرمایه‌گذاری هم با همین نگاه اولویتی، اگر در حوزه زیرساخت‌ها و حمل و نقل تحقق پیدا کند بنای ما این است که با همین ضریب اولویت، حوزه حمل و نقل مدنظر باشد. عضو شورای شهر کرمان گفت: مطالعه یک طرح ناوگان انبوه‌بر با اولویت بی. آر. تی برای شهر کرمان در دست انجام است که عددی از این بودجه برای فراهم کردن زیرساخت یک خط BRT از فرودگاه تا میدان شهدا (مشتاقیه) است. اختصاص اعتبار برای خرید اتوبوس وی افزود: موضوع بعدی خرید اتوبوس است و در روزهای پایانی سال گذشته با تلاش شهردار کرمان در تهران شرایطی فراهم و ۱۰دستگاه اتوبوس خریداری شد که به ناوگان اتوبوسرانی کرمان اضافه شده است و این روند در سال جاری باید تداوم یابد. چناریان گفت: همچنین بیش از ۳۰دستگاه اتوبوس در اقدام مشارکتی با وزارت کشور، سهم شهرداری کرمان در سال‌های گذشته پرداخت شده که باید تحویل شود و هنوز بحثی با وزارت کشور داریم؛ استاندار هم در شورای شهر قول مساعد داد و قرار شد کمک کند. وی ادامه داد: اگر این تعداد اتوبوس که از تصمیمات قبل بوده، اضافه شود قطعا امسال بخشی از این اعتبار برای خرید اتوبوس است، بخشی از آن نیز برای نوسازی ناوگان تاکسیرانی است که با اقدامات و رایزنی‌هایی که با خودروسازان استانی و خارج استان انجام شده، قرار است عدد قابل ملاحظه ای که پیش بینی ما حدود هزار دستگاه تاکسی است، نوسازی شود و این اعتبار بیشتر در قالب تسهیلات است که به مالکان خودروها کمک کنیم. تکمیل پروژه‌های نیمه تمام با اولویت پل شهدای خلبان رییس کمیسیون بودجه، منابع پایدار و سرمایه‌گذاری شورای شهر کرمان گفت: اولویت بعدی با توجه به اینکه سال آخر شورای ششم هستیم، تکمیل پروژه‌های نیمه تمام است. ما در پروژه‌های نیمه تمام یک پروژه محوری و مهم در شهر کرمان داریم که پروژه بلوار شهید سلیمانی است و نقطه عطف و اساسی آن پل شهدای خلبان است که حدود ۸۰۰میلیارد تومان برای آنجا گذاشته شده که این پروژه امسال جمع شود. وی افزود: اگر تحقق پیدا کرد و انجام شد، شهرداری کرمان با اتکا به سازمان عمران شهرداری و با توجه به اینکه یکسری از زیرساخت‌های سازمان در بودجه سال ۱۴۰۳و مجدد در سال ۱۴۰۴تامین می‌شود اگر قرار باشد پروژه محوری و بعدی شروع شود از طریق این سازمان باشد. چناریان اظهار داشت: احداث تقاطع‌های غیرهمسطح که در اولویت است مثل پروژه سه راه سیلو، چهارراه نیکزاد یا جاهای دیگر در برنامه بعدی قرار می‌گیرد و آنچه الان مصوب و مورد تاکید است پروژه شهدای خلبان، آن هم برای آزادسازی و تکمیل محور بسیار حیاتی ترافیکی شهید سلیمانی است. احداث تقاطع‌های غیرهمسطح که در اولویت است مثل پروژه سه راه سیلو و چهارراه نیکزاد در برنامه بعدی قرار می‌گیرد و آنچه الان مصوب و مورد تاکید است پروژه شهدای خلبان، برای آزادسازی و تکمیل محور بسیار حیاتی ترافیکی شهید سلیمانی است وی گفت: با اختصاص و هزینه‌کرد این اعتبار پروژه شهدای خلبان تکمیل می‌شود و گره اصلی محور شهید سلیمانی همین پل شهدای خلبان است. بحث دوم آن تملک چند قطعه باقیمانده از محور شهید سلیمانی است که باز هم عدد قابل ملاحظه ای حدود ۸۰۰میلیارد تومان برای تملک‌ها گذاشتیم یعنی ملک‌هایی که قرار است در محور شهید سلیمانی و جاهای دیگر مثل خیابان شهید دستغیب و جاهایی که مردم سال‌ها به علت طرح تفصیلی شهر کرمان مشکل دارند، انجام شود. این عضو شورای شهر کرمان افزود: بر مبنای عدالت محوری در توسعه پروژه‌های محله‌ای نیز اعتبار قابل ملاحظه ای در راستای سیاست سال ۱۴۰۳یعنی جهاد آسفالت، پیاده‌رو سازی و جدول گذاری محلات شهر کرمان که همان توسعه عدالت محله‌ای و یک اولویت جدی است، گذاشته شده که خیلی می‌تواند موثر باشد. وی گفت: موضوع بعدی در حوزه فرهنگی است که احداث پنج زمین چمن ورزشی و یک سالن ورزشی برای شهر کرمان پیش بینی شده و در همین راستا توسعه اقدامات فرهنگی، ورزشی و اجتماعی مدنظر شورا برای سال جاری است. چناریان ادامه داد: زیرساخت‌های حوزه پردیسان قائم و گلزار شهدا نیز از موضوعاتی است که در بودجه به آنها توجه شده و امیدواریم با تلاش شهرداری این بودجه که عدد قابل ملاحظه ای است و شاید کارشناسان به تحقق آن خیلی خوشبین نباشند ولی با اراده‌ای که در شهرداری دیدم، محقق شود. وی گفت: در دوره ششم شورا هر سال بودجه شهرداری روند افزایشی داشته و تقریبا محقق شده یعنی به طور میانگین بالای ۹۵درصد محقق شده است که نشان می‌دهد برای ۱۴۰۴همین اتفاق رقم خواهد خورد. رییس کمیسیون بودجه، منابع پایدار و سرمایه‌گذاری شورا افزود: اقدامی هم در حوزه رفاهی کارکنان شهرداری داشتیم به خصوص کارکنان شرکتی که سال‌ها به خاطر ماهیت استخدامی که وابسته به شرکت‌های طرف قرارداد هستند، یک ضریب و عددی در بودجه گذاشتیم که هم حق سنوات این کارگران تامین شود و هم برای یک سبد رفاهی که هیچ وقت در برنامه کارکنان شرکتی شهرداری نبود از موضوعاتی بوده که امسال به آن توجه شده است. وی همچنین گفت: بیش از ۹۴درصد بودجه سال ۱۴۰۳شهرداری که گزارش آن را به ما دادند، محقق شده است. همیشه اوج زمان اخذ درآمدهای شهرداری اسفند ماه است که بین ۲۰تا ۲۵درصد میزان بودجه‌ها طی سال‌های گذشته در این بازه یکی دو ماهه پایان سال محقق می‌شود. کاهش سهم هزینه‌های جاری در بودجه امسال چناریان بیان کرد: پارسال سهم هزینه‌های جاری (اعتبارات هزینه‌ای) از کل بودجه ۳۸درصد بوده و امسال ۳۴درصد است یعنی چهار درصد در سال ۱۴۰۴نسبت به سال ۱۴۰۳کاهش پیدا کرده است. به گزارش ایرنا،وی افزود: تکلیفی که بودجه سال ۱۴۰۴دارد اتمام پروژه شهدای خلبان است چون تا پایان سال گذشته پروژه تقاطع غیرهمسطح سه راه شرف آباد (شهید حاج یونس زنگی آبادی) تکمیل و افتتاح شد. شهرداری خودش پروژه عمرانی اجرا کند عضو شورای شهر کرمان گفت: البته فراهم کردن زمینه ای برای ورود شهرداری به پروژه‌های نسبتا کلان از سیاست‌های شوراست و اگر قرار باشد کاری هم انجام شود نه از طریق پیمانکاری بلکه از طریق سازمان عمران شهرداری باشد. وی اظهار داشت: اگر زمانی شهرداری به این خودباوری برسد و بتواند شرایط را برای انجام کاری فراهم کند چه تقاطع و چه محور ارتباطی باشد جزو سیاست‌هایی است که ما بنا داریم شهرداری بتواند از توانمندی و ظرفیت‌هایی که خودش دارد برای پروژه‌های مهم استفاده شود. چناریان درباره ورودی‌های شهر که سال‌ها قرار است ساماندهی و بهسازی شوند، گفت: بهسازی ورودی جاده باغین که به جاده تهران معروف است تا بعد از نعل اسبی اول و روبه‌روی تقاطع سه راه حجاج در برنامه‌های سال گذشته شهرداری بود و حداقل برای رفیوژ میانی، کندروها و پیاده‌روها نیز اعتبار پیش بینی شده که انجام شود. وی افزود: برای ورودی جاده زرند هم عددی گذاشته شده که ساماندهی شود. ورودی جاده ماهان که بلوار امام صادق (ع) در دست انجام است برای تکمیل آن نیز اعتبار گذاشته شده است. رییس کمیسیون بودجه، منابع پایدار و سرمایه‌گذاری شورای شهر کرمان گفت: ورودی جاده تهران نعل اسبی دوم قرار است امسال طرح خاصی در آنجا اجرا شود و برای احداث کندروها، پیاده‌رو سازی، جدول گذاری و رفیوژ میانی اعتبار گذاشته شده است. وی بیان کرد: امیدواریم دو، سه ورودی اصلی شهر مثل جاده تهران، ورودی از سمت ماهان و از سمت زرند به یک وضعیت قابل قبولی برای مردم و مسافران برسند. درآمدهای پایدار به جای فشار به مردم موضوع دیگر در کنار تعیین اولویت‌های هزینه‌کرد بودجه، نحوه وصول درآمدهای مندرج در آن است که نایب رییس شورای شهر کرمان در این باره گفت: در ٢، سه ماه آخر سال گذشته تمرکز ویژه‌ای بر بحث درآمدها رقم خورد و نتیجه خیلی خوبی هم گرفتیم، اینکه تحقق نزدیک به ۹۴درصد بودجه با توجه به اینکه یک میزانی از بودجه که اول سال شهرداری آورده بود مجدد توسط شورا افزایش پیدا کرد، یک نتیجه خوب و نوید بخش این مساله است که اگر همین توان را به صورت منظم و مشخص از اول سال با برنامه ریزی انجام دهیم امسال شاید نیاز باشد که این میزان بودجه را هم افزایش دهیم با استفاده از ظرفیت‌هایی که به جای فشار آوردن به مردم، بسترسازی برای رشد شهر باشد. محمدرضا کُمساری ادامه داد: رهبر معظم انقلاب فرمودند سرمایه گذاری برای تولید، و شهرداری یکی از سازمان‌ها و مجموعه‌هایی است که خیلی می‌تواند موثر باشد در اینکه مردم پول را به شهرها حتی کشورهای دیگر نبرند. در مواردی مردم پول را در حساب‌های خود بلوکه می‌کنند یا در بازارهای ارز و طلا می‌برند، اگر مردم ببینند بستر مناسبی برای سرمایه گذاری امن وجود دارد حتما به این سمت می‌آیند. هزینه‌کردها شفاف سازی شود موضوعی که رییس کمیسیون بهره وری، هوشمندسازی و شفافیت شورای شهر کرمان از زاویه دیگری به آن، معتقد است که هزینه‌کرد عوارض برای مردم باید شفاف سازی شود. محمدصادق تقوی در جلسه بهمن ماه شورا برای بررسی کلیات بودجه سال ۱۴۰۴شهرداری کرمان، گفت: یکی از موضوعات شفافیت است. خیلی از مردم عوارضی را که پرداخت می‌کنند از عوارض خودرو تا عوارض شهرداری باید بدانند دقیقا در کدام نقطه هزینه می‌شود. وی افزود: همانطور که در افتتاح پروژه‌های شهری بارها بیان شده مردم بدانند این کارهای عمرانی به دلیل مشارکت آنها در پرداخت عوارض است ولی متاسفانه در حوزه ممیزی نتوانستیم اتفاق مثبتی را رقم بزنیم؛ در حوزه شفافیت اگر مردم بدانند کجا هزینه می‌شود قطعا به دنبال آبادی، زیبایی و رفاه شهروندی هستند. این عضو شورا با اشاره به تلاش شهرداری برای وصول درآمدها اظهار داشت: در صورتی که به حقوق کارکنان شهرداری نیز توجه و این زنجیره تکمیل شود، این زنجیره دست مردم را خواهد گرفت. به گزارش ایرنا، دست اندرکاران بودجه بر این باورند که بودجه سالانه یک سند و چارچوبی است که مسیری را برای دستگاه یا دستگاه‌های مربوط پیش‌بینی می‌کند که از این مسیر عدول نکنند و در اجرای برنامه‌های خود به آن پایبند باشند اما براساس ضرورت‌های موجود و نیازهایی که به وجود می‌آید اصلاح مسیر و فرآیندها، موضوع دیگری است که به‌ویژه در اداره یک شهر مرسوم بوده و ارایه متمم بودجه در طول سال نیز در همین راستا ارزیابی می‌شود. شهرداری کرمان ضمن آنکه باید وظایف روزمره خود را انجام دهد، با اولویت گریز ناپذیری مواجه است و آن هم جبران عقب ماندگی‌های مرکز استان است که امروز انبوهی از کارهای انجام نشده و پروژه‌های مورد نیاز را پیش روی مدیران شهری و مسئولان استان قرار داده تا ضمن اولویت بندی مناسب و تخصیص اعتبارات لازم، به تدریج چهره شهر را تغییر دهند. بنابراین ضمن اینکه تعیین اولویت‌های شهر مبتنی بر نیازسنجی در همین ابتدای سال ضرورت دارد به گواه کارشناسان باید این نکته مهم را هم در نظر داشت که بودجه انعطاف‌پذیری لازم را دارا باشد برای اینکه برنامه‌ریزی مناسبی را چه در حوزه سرمایه‌گذاری‌های شهری و چه طرح‌های عمرانی داشته باشیم که بودجه آن نیز تامین شود، بدون اینکه سایر موارد را دستخوش تغییر و تحول کنیم یا شاکله بودجه را به هم بریزیم.
